中国海关:2017版《协调制度》即将实施

2018-03-08 来源:中亚互联(国际)孵化器企业公共服务平台

2017版《商品名称及编码协调制度》(简称《协调制度》)将于2017年在全球各有关国家陆续实施。作为协调制度公约的缔约方,中国海关已完成对基于《协调制度》制定的《中华人民共和国进出口税则》(简称“税则”)的相关税号调整等转版工作,将于2017年1月1日正式发布并实施新版税则。

《协调制度》(英文缩写HS)是由世界海关组织(WCO)参照国际上主要国家海关税则、统计、运输等分类目录制定的商品分类目录体系,是顺应国际贸易实践的需要而产生的一种国际公约性质的商品分类标准,被称为国际贸易商品分类的一种“标准语言”。《协调制度》较好地满足了国际贸易各个方面的需要,已经成为国际贸易的通用语言和标准工具。目前世界上有204个国家和地区正式采用了《协调制度》,占国际贸易总量98%以上的贸易是在协调制度的框架下完成的。

我国于1992年正式加入协调制度公约,《协调制度》是我国最早与国际接轨的公约之一。进出口税则就是在《协调制度》基础上制定的。随着我国参与经济全球化进程的进一步加快,《协调制度》在我国的应用范围也不断扩大,现行的关税及进口环节税的征收、原产地管理、自贸区谈判、进出口许可证管理、贸易保障措施、军控、检验检疫和环保管理以及我国实施的其他各类非关税措施,均离不开协调制度技术的应用。《协调制度》作为我国政府参与国际经济贸易合作与竞争、维护国家利益的一项政策工具,正在发挥越来越重要的作用。

为了适应国际贸易和现代科技发展的需要,协调制度每4-6年都要作一次全面修订。目前我国海关先后组织完成了1992年版、1996年版、2002年版、2007年版、2012年版、2017年版《协调制度》的翻译,并组织完成了我国《进出口税则》的修订转换以及六版《协调制度注释》的翻译工作,极大地推动了协调制度在我国的普及和应用。

与2012年版《协调制度》相比,2017年版《协调制度》共有242组修订,主要关注环境保护、生态可持续发展、科学技术的新变化、国际贸易新业态的发展等方面,修订后4位数品目1222个、6位数子目5387个。这次《协调制度》修订所涉及的商品范围较广,相应地我国《进出口税则》的调整也会较一般年份为多。按2017版《税则》统计,此次转版涉及我国八位税目约760多项,占《税则》税目总数的近十分之一。此外,税则中的许多章注也进行了相应调整,涉及的相关关税减让协议和特惠税率产品的税目税率也将进行相应调整;加上羊肚菌、有机无机复合肥、蛋类分选机和婴儿尿布等4个我国主动新增税目,2017年我国《税则》税目总数为8547个,比2016年版《税则》净增253个。预计将会有超过一万家企业在明年申报进出口商品时,要对申报商品税号进行修正,有关国内企业需要做好准备应对改变的。

由于这次修订使较多商品税号发生变化,我们希望广大企业结合自身经营情况,主动了解、深入研究2017年版《协调制度》和我国2017年版《进出口税则》相关税号及其归类变化对其生产和经营的影响,做到心中有数,确保货物通关不会因《协调制度》和《税则》的转版实施而受到延误。

   具体事例:以三氯蔗糖和辅酶Q10为例说明协调制度修订对相关行业的影响。三氯蔗糖和辅酶Q10这两项均为我国企业具有市场优势地位的新型化工产品,都是由我国海关提出单独列目建议并获得通过的。

事例1.三氯蔗糖是唯一以蔗糖为原料的高倍甜味剂,在医药领域适用于糖尿病人的辅助治疗,并已被多国药典列为药用辅料,在食品饮料领域已被120多个国家批准用于3000余种食品中,近期使用领域更是扩展到可乐、坚果炒货领域。随着三氯蔗糖使用范围的扩大,据测算其全球需求量已增至1.1万吨/年,预计未来将越来越旺盛。目前全球产能约9000吨,货值约7亿美元,而国内的产能就有约8000吨,占到全球产能的近9成,从近半年的进出口数据来看涉及120多家国内生产企业。在本次修订之前,各国对三氯蔗糖的海关归类一直没有达成完全一致,例如美国、泰国、巴基斯坦等三国对其的归类各不相同,这对三氯蔗糖的全球贸易造成了混乱和不便。三氯蔗糖增列子目,明确了该商品的归类,降低了企业在贸易环节的通关成本,增强了企业的国际竞争力。长远来看,使企业共同遵守相同的贸易规则,营造公平竞争的环境,从而有利于企业间通过技术创新、设备升级、规模效益等手段开展良性竞争,促进全球三氯蔗糖行业的可持续发展,也间接促进了我国企业深度参与国际产业链。

此外,三氯蔗糖行业的健康稳步发展也有利于上下游行业的发展。上游,能够稳定甘蔗种植产业和原材料蔗糖、原乙酸三甲酯、醋酐、氯化亚砜的生产;下游,随着三氯蔗糖生产技术不断成熟,生产成本不断降低,三氯蔗糖价格将会稳定在一个合理的区间,给下游的医药、食品、饮料及日化等行业带来利好,使其生产成本有下降的空间。

盐城捷康三氯蔗糖制造有限公司是我国生产和出口三氯蔗糖最多的企业。该企业认为,三氯蔗糖增列子目,将促进出口行业公平竞争,公司凭借技术和规模优势,出口业务会进一步发展。

我国三氯蔗糖出口情况如下(均为估计值):


   事例2. 辅酶Q10也称为维生素Q,最常用于心血管系统疾病(包括心脏疾病)的预防和治疗,还能显著提高人体非特异性免疫力,已被中欧美日等多个国家和地区批准用于医药、食品和保健品领域,全球需求量逐年增大,目前全球辅酶Q10原料的生产主要集中于日本和中国,2005年,我国企业研发成功具有自主知识产权的微生物发酵法生产辅酶Q10,并实现了大规模产业化。目前全球产能约700吨,国内产能就超过了600吨,也是占到全球产能的近9成,从近一年的进出口数据来看涉及170多家国内生产企业。在本次修订之前,辅酶Q10在各国的海关归类不一,有的归入维生素品目下,有的按照结构式归类,各生产和贸易企业也存在一定的归类混乱,给辅酶Q10的全球贸易带来了不便。修订之后,辅酶Q10增列子目,降低了企业在贸易环节的通关成本,增强了企业的国际竞争力。长远来看,使企业共同遵守相同的贸易规则,营造公平竞争的环境,从而有利于企业间通过技术创新、设备升级、规模效益等手段开展良性竞争,促进全球辅酶Q10行业的可持续发展,也间接促进了我国企业深度参与国际产业链。

   浙江医药股份有限公司是我国生产和出口辅酶Q10的主要企业之一,其辅酶Q10生产工艺获得多项发明专利,产品符合美国、欧盟、日本等药典标准。去年和今年,浙江医药相继赢得了日本在美国和欧盟针对浙江医药辅酶Q10专利侵权案,大大提振了公司的经营和出口信心。明年起,辅酶Q10增列子目,公司辅酶Q10出口业务将如虎添翼。




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